Slovenský kamión privezie náklad do Nemecka, vyloží ho pri Mníchove a namiesto toho, aby sa vracal prázdny, naloží ďalší tovar smerujúci z Mníchova do Hamburgu.
Práve vykonal kabotážnu prepravu.
Na prvý pohľad ide o jednoduchý spôsob, ako lepšie využiť vozidlo a obmedziť prázdne kilometre. Kabotáž však nie je neobmedzená. Pri jej plánovaní sa preto oplatí poznať tri čísla: 3 – 7 – 4.
Čo je kabotáž v cestnej doprave?
Kabotáž je vnútroštátna cestná nákladná preprava, ktorú dočasne vykonáva dopravca usadený v inom členskom štáte EÚ.
Ak teda slovenský dopravca privezie medzinárodnú zásielku do Nemecka a následne vykoná prepravu medzi dvoma miestami v Nemecku, ide o kabotáž.
Dôležitý je práve jej dočasný charakter.
Cieľom pravidiel je umožniť dopravcom efektívnejšie využívať vozidlá po medzinárodnej preprave a obmedzovať prázdne jazdy, no zároveň zabrániť tomu, aby zahraničný dopravca vykonával vnútroštátnu dopravu v inej krajine prakticky nepretržite.
Ako funguje pravidlo 3 – 7 – 4 pri kabotáži?
Pri základnom režime kabotáže si možno pravidlá zjednodušene zapamätať pomocou troch čísel:
|
Číslo |
Čo znamená |
|
3 |
najviac 3 kabotážne operácie po príslušnej vstupnej medzinárodnej preprave |
|
7 |
kabotážne operácie musia byť dokončené v stanovenom 7-dňovom období |
|
4 |
po skončení kabotáže nasleduje v rovnakom členskom štáte 4-dňové obdobie, počas ktorého rovnaké motorové vozidlo nemôže vykonať ďalšiu kabotáž |
V praxi však každé z týchto čísel obsahuje niekoľko detailov, na ktoré sa oplatí myslieť už pri plánovaní ďalšej jazdy.
3: Koľko kabotážnych prepráv môže dopravca vykonať?
Po ukončení príslušnej medzinárodnej prepravy do hostiteľského členského štátu môže dopravca vykonať najviac tri kabotážne operácie tým istým motorovým vozidlom, prípadne pri jazdnej súprave motorovým vozidlom tohto vozidlového súboru.
Predstavme si slovenský kamión, ktorý privezie tovar do Nemecka.
Po vyložení medzinárodnej zásielky môže v rámci splnenia ostatných podmienok vykonať napríklad:
-
Mníchov → Norimberg,
-
Norimberg → Frankfurt,
-
Frankfurt → Kolín nad Rýnom.
Tým vyčerpá maximálny počet troch kabotážnych operácií viazaných na danú vstupnú medzinárodnú prepravu.
Neznamená to však, že na ich vykonanie má neobmedzený čas.
7: Ako sa počíta lehota pri kabotáži?
Posledná vykládka poslednej povolenej kabotážnej operácie musí prebehnúť do siedmich dní od poslednej vykládky vstupnej medzinárodnej prepravy do daného členského štátu.
Ak teda kamión dokončí príslušnú medzinárodnú prepravu, začína plynúť obdobie, v ktorom možno povolené kabotážne operácie vykonať.
Nestačí preto sledovať iba:
„Koľko kabotáží sme už vykonali?“
Rovnako dôležitá otázka je:
„Kedy bola ukončená vstupná medzinárodná preprava?“
Počet operácií a časový limit treba pri plánovaní sledovať súčasne.
4: Čo znamená cooling-off pri kabotáži?
Po skončení kabotáže prichádza ďalšie dôležité pravidlo.
Rovnaké motorové vozidlo nesmie vykonávať kabotáž v rovnakom členskom štáte počas nasledujúcich štyroch dní.
Ide o tzv. cooling-off period.
Ak teda slovenský ťahač ukončí kabotáž v Nemecku, nemôže jednoducho začať nový kabotážny cyklus v Nemecku hneď po ďalšej medzinárodnej jazde.
Práve 4-dňová prestávka má pomáhať zachovať dočasný charakter kabotáže.
Rozhoduje pri kabotáži ťahač alebo náves?
Pri jazdnej súprave je pre pravidlá kabotáže rozhodujúce motorové vozidlo, teda ťahač.
Kabotáž musí byť vykonaná motorovým vozidlom, ktoré uskutočnilo príslušnú vstupnú medzinárodnú prepravu.
Náves však nemusí byť rovnaký.
V praxi je tento detail dôležitý najmä pri dopravcoch, ktorí návesy počas jednotlivých jázd menia.
Pri kontrole preto nestačí sledovať iba konkrétnu súpravu ako celok. Rozhodujúca môže byť história samotného ťahača.
Môže dopravca vykonať kabotáž aj v inom členskom štáte?
Áno, pravidlá poznajú aj situáciu, keď dopravca po medzinárodnej preprave vstúpi bez nákladu do iného členského štátu.
V takom prípade však neplatí jednoducho model „ďalšie tri prepravy“.
V inom členskom štáte môže vykonať jednu kabotážnu operáciu, pričom musí byť vykonaná do troch dní od vstupu bez nákladu do tohto štátu a zároveň v rámci celkového sedemdňového obdobia.
Aj táto operácia sa započítava do celkového limitu povolených kabotážnych operácií po príslušnej medzinárodnej preprave.
Práve preto môže byť plánovanie kabotáže medzi viacerými krajinami komplikovanejšie než jednoduchá pomôcka 3 – 7 – 4.
Aké doklady potrebuje vodič pri kabotáži?
Pri cestnej kontrole musí byť dopravca schopný preukázať, že kabotáž vykonáva v súlade s pravidlami.
Dôkazy sa týkajú najmä:
-
predchádzajúcej medzinárodnej prepravy,
-
jednotlivých vykonaných kabotážnych operácií,
-
údajov potrebných na identifikáciu prepravy, odosielateľa, dopravcu a príjemcu,
-
miest a dátumov prevzatia a dodania tovaru,
-
evidenčných údajov motorového vozidla a prípadne prívesu alebo návesu.
V praxi preto zohráva dôležitú úlohu správne vedená prepravná dokumentácia.
Musia byť doklady pri kabotáži papierové?
Nie.
Dôkazy o prepravách možno predkladať aj elektronicky.
Využiť možno napríklad elektronický nákladný list, ak spĺňa príslušné podmienky.
Ak vodič počas cestnej kontroly nemá všetky potrebné dôkazy okamžite pri sebe, pravidlá umožňujú, aby kontaktoval centrálu, dispečing alebo inú osobu a potrebné dokumenty boli predložené počas trvania kontroly.
Digitalizácia dokumentácie preto môže pri medzinárodnej doprave výrazne zjednodušiť prístup k potrebným podkladom.
Počíta sa preprava prázdnych paliet alebo kontajnerov ako kabotáž?
Nie každá jazda s prázdnymi obalmi automaticky predstavuje kabotážnu operáciu.
Ak dopravca preváža svoje prázdne kontajnery, palety alebo obaly bez prepravnej zmluvy, takáto jazda sa podľa výkladových usmernení Európskej komisie nepovažuje za kabotážnu operáciu.
Situácia však môže byť odlišná, ak je preprava prázdnych obalov predmetom prepravnej zmluvy.
Preto je aj tu potrebné posudzovať konkrétny charakter jazdy a dokumentáciu.
Čo sa stane po uplynutí siedmich dní?
Sedemdňová lehota neznamená iba odporúčaný čas na efektívne využitie vozidla.
Je súčasťou podmienok, za ktorých možno kabotáž vykonávať.
Ak už časové alebo početné podmienky splnené nie sú, ďalšiu vnútroštátnu prepravu nemožno jednoducho považovať za pokračovanie pôvodnej povolenej kabotáže.
Pri plánovaní preto treba sledovať nielen trasu a kapacitu vozidla, ale aj chronológiu jednotlivých nakládok a vykládok.
Prečo EÚ kabotáž obmedzuje?
Na prvý pohľad by sa mohlo zdať jednoduchšie kabotáž vôbec neobmedzovať.
Kamión vyloží náklad, nájde ďalšiu zákazku a pokračuje.
Výsledkom by mohlo byť:
-
lepšie využitie kapacity,
-
menej prázdnych kilometrov,
-
efektívnejšie využitie vozidiel.
Úplne neobmedzená kabotáž by však zároveň umožnila dopravcom prakticky trvalo vykonávať vnútroštátnu dopravu v krajine, v ktorej nie sú usadení.
Pravidlá preto hľadajú rovnováhu medzi efektívnejším využitím európskej cestnej dopravy a zachovaním dočasného charakteru kabotáže.
Kabotáž nie je to isté ako medzinárodná preprava
Rozdiel možno ukázať veľmi jednoducho.
Slovensko → Nemecko
Medzinárodná preprava.
Mníchov → Hamburg slovenským dopravcom
Kabotáž.
Rozhodujúce teda nie je iba to, odkiaľ pochádza dopravca.
Pri kabotáži sa nakládka aj vykládka uskutočňujú v tom istom hostiteľskom členskom štáte, pričom prepravu dočasne vykonáva dopravca usadený v inom členskom štáte.
Najčastejšie chyby pri plánovaní kabotáže
Problém nemusí vzniknúť preto, že dopravca kabotážne pravidlá vôbec nepozná.
Často rozhodujú detaily.
Medzi rizikové situácie patrí napríklad:
-
nesprávne počítanie sedemdňovej lehoty,
-
prekročenie povoleného počtu operácií,
-
ignorovanie 4-dňového cooling-off obdobia,
-
zámena ťahača a návesu pri posudzovaní vozidla,
-
neúplná dokumentácia,
-
nesprávne posúdenie kabotáže vykonávanej v ďalšom členskom štáte.
Pre dopravcu preto môže byť dôležitá nielen znalosť samotného pravidla 3 – 7 – 4, ale aj evidencia toho, kde sa konkrétny ťahač nachádzal a aké prepravy vykonal.
FAQ: Kabotáž v EÚ
Čo znamená kabotáž?
Kabotáž je vnútroštátna preprava vykonávaná dočasne dopravcom usadeným v inom členskom štáte EÚ. Napríklad preprava Mníchov → Hamburg vykonaná slovenským dopravcom môže predstavovať kabotáž.
Koľko kabotážnych prepráv môže dopravca vykonať?
Po príslušnej medzinárodnej preprave môže za splnenia stanovených podmienok vykonať najviac tri kabotážne operácie. Pri kabotáži v inom členskom štáte, do ktorého vozidlo vstúpilo bez nákladu, platia ďalšie obmedzenia.
Čo znamená pravidlo 3 – 7 – 4?
Zjednodušene označuje maximálne tri kabotážne operácie, sedemdňové obdobie na ich vykonanie a následné štvordňové cooling-off obdobie pre rovnaké motorové vozidlo v rovnakom členskom štáte.
Čo je cooling-off pri kabotáži?
Cooling-off je štvordňové obdobie, počas ktorého rovnaké motorové vozidlo po ukončení kabotáže nemôže vykonávať ďalšiu kabotáž v rovnakom členskom štáte.
Rozhoduje pri kabotáži ťahač alebo náves?
Rozhodujúce je motorové vozidlo, teda pri jazdnej súprave ťahač. Náves môže byť pri jednotlivých prepravách odlišný.
Môžu byť doklady ku kabotáži elektronické?
Áno. Dôkazy možno predložiť aj elektronicky, ak obsahujú požadované informácie a spĺňajú príslušné podmienky.
Je preprava prázdnych paliet kabotáž?
Ak dopravca prepravuje svoje prázdne palety, kontajnery alebo obaly bez prepravnej zmluvy, podľa výkladových usmernení Európskej komisie sa takáto jazda nepovažuje za kabotážnu operáciu.
3 – 7 – 4 je dobrá pomôcka, nie však celý príbeh
Kabotáž pomáha využívať kamióny efektívnejšie a znižovať počet jázd bez nákladu.
Zároveň však zostáva dočasnou formou vnútroštátnej dopravy, na ktorú sa vzťahujú konkrétne pravidlá.
Pre dopravcu preto nestačí vedieť, že môže vykonať „tri jazdy“.
Treba sledovať počet operácií, časové lehoty, krajinu, konkrétne motorové vozidlo aj dokumentáciu.
Pretože pri plánovaní ďalšej zákazky môže práve jeden z týchto detailov rozhodnúť, či ide o efektívne využitie voľnej kapacity alebo o problém pri cestnej kontrole.
Potrebujete zabezpečiť vnútroštátnu alebo medzinárodnú cestnú prepravu?
IPS Logistics zabezpečuje FTL, LTL aj expresné prepravy v rámci Slovenska a Európy a pomáha klientom plánovať dopravu s ohľadom na konkrétne požiadavky zásielky a trasy.
